Расходы сверх доведенных ЛБО – нарушение (мнение суда)

      Получатели бюджетных средств должны принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных до них ЛБО и в объеме, не превышающем разницы между доведенными до них соответствующими лимитами и принятыми ранее неисполненными обязательствами. Такие правила установлены Бюджетным кодексом РФ. И несмотря на то, что Инструкция № 191н, по сути, предусматривает возможность отражения сверхлимитных сумм на счете 0 502 00 000 «Принятые обязательства» и в Отчете (ф. 0503128), на практике ревизоры нередко расценивают расходы сверх ЛБО в качестве нарушения, независимо от причин возникновения таких отклонений (Решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 января 2021 г. по делу № 12-14/2021).

      Такие правонарушения наказываются достаточно строго – штраф на должностных лиц по ст. 15.15.10 КоАП составляет от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. Достаточно часто суды поддерживают проверяющих. О том, кого и как суды штрафуют по ст. 15.15.10 КоАП РФ за нарушение порядка принятия обязательств мы рассказывали в Обзоре судебной практики 2019-2020 гг. Однако в ряде случаев суды склонны расценивать такие правонарушения как малозначительные. Так было, например, в 2019 году: Верховный Суд Республики Мордовия в постановлении от 5 апреля 2019 г. № 4А-57/2019 признал малозначительным правонарушением заключение контракта с превышением ЛБО, ввиду того, что оно не повлекло наступления общественно-опасных последствий, на момент проведения проверки по делу все нарушения были устранены, а лицо, допустившее нарушение, раскаялось в содеянном и сделало выводы о недопустимости впредь подобных правонарушений.

      Очередное дело о сверхлимитных расходах рассмотрел один из районных судов той же Республики Мордовия. В январе прошлого года глава местной администрации заключил договор на сопровождение бухгалтерской программы. Цена договора – чуть более 80 тыс. руб. Однако на дату заключения договора лимитов по соответствующему КБК у администрации не было, их довели только через неделю. В дальнейшем по результатам проверки главу оштрафовали по ст. 15.15.10 КоАП.

      Суд согласился, что правонарушение действительно имело место, но есть основания признать его малозначительным: вред никому не причинен, каких-либо последствий от деяний чиновника не наступило, да и сам он вину не отрицает. Поэтому суд в этой ситуации ограничился устным замечанием.