За нахождение без гигиенической маски в общественных местах можно получить штраф до 40 тыс. руб.

     Главный государственный санитарный врач РФ обязал всех без исключения – даже детей – носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. № 31). Постановление санитарного врача ссылается на подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – таким образом, общеобязательный масочный режим является частью «ковидного» карантина на территории РФ.

      Всероссийский «масочный» режим начинает действовать с 00.00 28 октября 2020 года.

      Напомним, что согласно ст. 10 Закона о санэпидблагополучии граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства и постановлений санитарного врача, а согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы эпидемии COVID-19, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тыс. до 40 тыс. руб. (об этом вполне определенно высказывался и Верховный Суд РФ).

      Отметим, что постановление не уточняет, что имеется в виду под «местом массового пребывания людей». В п. 2.4 Постановления отмечено, что к таковым относятся такси, общественный транспорт, объекты торговли, общепита, места проведения просветительских и зрелищных мероприятий. Однако из контекста понятно, что имеются и «иные» места массового пребывания.

      Позднее санитарное ведомство разъяснило, что оно – с применением аналогии права – понимает этот термин так же, как и Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», то есть как территорию общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенную территорию за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек. Таким образом, как ни странно, «массовым» может быть довольно безлюдное место – московский Битцевский парк, например. Однако если уж опираться на предложенную аналогию права, то следует иметь в виду, что в развитие Закона о противодействии терроризму Кабмином установлены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые:

• во-первых, требуют от органов власти составления перечней мест массового пребывания людей,
• во-вторых, определяют, как подсчитать количество «пребывающих» в одном месте людей. Можно – путем обычных трехдневных замеров на этом месте. А можно определить «прогнозируемое максимальное количество людей в месте их массового пребывания» иначе – из расчета площади, занимаемой одним человеком, равной 0,5 кв. м (если иное специально не установлено в техрегламентах, нацстандартах, сводах правил и СНИП). В таком случае под место массового пребывания людей попадает практически любое помещение размером 25 кв.м и более;
• в-третьих, в зависимости от антитеррористической обстановки место массового пребывания людей может получить категорию более высокую, чем это предусмотрено самими Требованиями антитеррористической защищенности (например, скромный общественный туалет на 2 персоны рядом со зданием администрации).

       Таким образом, о местах массового пребывания людей лучше справиться заранее – многие Перечни находятся в свободном доступе (например, их можно поискать в системе ГАРАНТ, в том числе в онлайн-архиве муниципальных актов).

      Кроме того, Постановление обязывает губернаторов обеспечить контроль за исполнением гражданами «масочной» обязанности. Данное предписание можно понимать по-разному. В частности, нельзя исключать, что в ближайшее время губернаторы станут повально вводить и региональные требования о всеобщем масочном режиме (там, где до сих пор этого не было). Поскольку эти свои требования губернаторы, скорее всего, подкрепят ссылками на подп. «у», подп. «ф» ч. 1 ст. 11 Закона о защите от ЧС (как это было с пресловутой «самоизоляцией»), то гражданину, застигнутому без маски, будет грозить сразу два штрафа – и по ч. 2 ст. 6.3, и по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

       Кроме общеобязательного масочного режима, главный санитарный врач рекомендовал губернаторам также ряд новых мер:

• ввести «у себя» (смотря по обстановке с COVID-19) запреты на деятельность злачных ночных заведений – с 11 вечера и до 6 утра санврач не одобрил бы работу общепита и зрелищно-развлекательных мероприятий. Проведение новогодних корпоративов теперь под большим вопросом;
• усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, на объектах торговли и общепита, в местах объекты проведения просветительских и зрелищных (как культурных, так и нет) мероприятий;
• обеспечить уровень охвата лабораторными исследованиями не менее 150 исследований на 100 тыс. населения (среднесуточно за 7 дней). Направление данных лабораторных исследований санитарный врач, однако, уточнять не стал.