Решение 29 ноября 2018 года

Дело № 2-4148/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Гавриловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению — Управлению пенсионного фонда РФ в (адрес) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно с даты обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Агуреева О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР), в котором с учетом уточненных требований просила признать решение УПФР  от 21.08.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периоды работы с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007 – учебные отпуска, обязании ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения с 07.05.2018 г. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что 07.05.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ею были представлены документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и документы, подтверждающие стаж. Решением комиссии ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска  от 21.08.2018 г. ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

В судебном заседании истец Агуреева О.Ю. на уточненных исковых требованиях настаивала, суду пояснила аналогично доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР по доверенности Морозова Д.А. исковые требования не признала, представила возражения на иск (л.д. 47-53).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 07.05.2018 г. через МФЦ истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа  от 14.05.2018 г. ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи Агуреевой О.Ю. соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 29 лет 04 месяца 28 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды нахождения Агуреевой О.Ю. на учебе, курсах усовершенствования с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015, с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007 ответчиком не были включены по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

Однако, с Решением ответчика в данной части суд согласиться не может по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки, уточняющих справок, судом установлено, что Агуреева О.Ю. с 26.09.1990 г. по настоящее время работает в ГБУЗ ОКБ . С 26.09.1990 по 04.11.1998 в должности ***, с 05.11.1998 по 23.04.2007 в должности ***, с 24.04.2007 по настоящее время в должности ***.

За время работы в ГББУЗ ОКБ  Агуреева О.Ю. находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы: с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015. Находилась в учебных отпусках с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение места работы и средней заработной платы на период учебы — усовершенствования (повышения квалификации) и командировок предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016, ранее ст. 112 КЗОТ РФ) — при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Тем самым, как в соответствии с нормами КЗоТ РФ, так и в силу требований Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и (или) в служебную командировку, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в периоды нахождения истца на учебе, курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а также то, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Агуреевой О.Ю. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 21.02.2000 по 10.03.2000 (19 дн.), с 11.04.2005 по 29.04.2005 (18 дн.), с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015 (20 дн.), периоды нахождения в учебных отпусках с 10.09.2001 по 16.09.2001 (7 дн.), с 22.10.2001 по 23.11.2001 (33 дн.), 14.12.2002 по 28.12.2002 (15 дн.), с 09.06.2003 по 03.07.2003 (25 дн.), с 01.06.2004 по 24.06.2004 (25 дн.), с 10.01.2005 по 30.01.2005 (21 дн.), с 06.06.2005 по 26.06.2005 (21 дн.), с 16.01.2006 по 05.02.2006 (21 дн.), с 05.06.2006 по 25.06.2006 (21 дн.), с 24.09.2006 по 21.01.2007 (122 д.), с 22.01.2007 по 29.01.2007 (8 дн.), общей продолжительностью 1 год 00 месяцев 11 дней.

При этом, суд также учитывает, что периоды работы истца в медицинских учреждений, где истцу были предоставлены вышеназванные отпуска, были зачтены в специальный стаж Агуреевой О.Ю.

Таким образом, исковые требования Агуреевой О.Ю. об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы, нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках с сохранением средней заработной платы общей продолжительностью 1 год 00 месяцев 11 дней, подлежат удовлетворению.

С учетом того, что специальный стаж истца, учтенный по решению УПФР  от 21.08.2018 г., составлял 29 лет 04 месяца 28 дней, то при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов работы, нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках общей продолжительностью 1 год 00 месяцев 11 дней, специальный стаж истца по состоянию на 07.05.2018 г. составит более 30 лет.

Тем самым, суд установил, что требуемый законом 30- летний медицинский стаж в учреждениях здравоохранения на дату вынесения решения Комиссии – 21.08.2018 г. у истца был выработан по состоянию на 07.05.2018 г., в связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, возникновении у истца права на пенсию с 07.05.2018 г. и, соответственно, обязанности ответчика назначить пенсию с указанной даты.

Истец просит взыскать компенсацию судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей, факт несения которых достоверно подтверждён договором на оказание юридических услуг от 25.09.2018 г. и приходным кассовым ордером ( л.д. 44).

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом принципов разумности, соразмерности, а также фактических обстоятельств дела, в том числе сложности дела, объёма выполненной представителем работы (консультация и составление иска) считает заявленную сумму чрезмерной, поэтому суд считает разумными расходами, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца в размере 1 500 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требования истца были удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения — Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска  от 21.08.2018 г. в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования и в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы:

— периоды нахождения на курсах усовершенствования с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015;

— периоды нахождения в учебных отпусках с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения — Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в пользу ФИО3 расходы на оплату юридических услуг в размере 1 500 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина